В последние годы мы все чаще сталкиваемся с новыми вызовами современной экономической среды. И по мере изменения контуров мировой экономики таможенные органы также должны соответствовать новым условиям ее развития, ориентированной на глобальное внедрение современных IT-технологий в большинство сфер хозяйствования.

Стратегической целью таможенной службы Азербайджана является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в азербайджанскую экономику и максимальное содействие внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования.

Как считал общенациональный лидер Гейдар Алиев, одним из основных направлений защиты и дальнейшего укрепления экономической безопасности государства является создание современной таможенной службы. Именно дальновидная его политика, ценные указания по формированию таможенной системы и экономическая политика, направленная на модернизацию этой структуры, сделали возможным формирование в Азербайджане таможенной службы, соответствующей мировым стандартам.

Ныне азербайджанская таможня, обладая совершенной правовой базой и развитой инфраструктурой, осуществляет фискальную политику, защищая экономические интересы и безопасность страны на суше, в море и в воздушном пространстве, успешно борется с такой разновидностью преступлений как контрабанда.

В современный период развития страны, под руководством достойного продолжателя политического курса Гейдара Алиева – Президента Азербайджана Ильхама Алиева – стали приоритетными такие направления государственной политики, как обеспечение длительного и устойчивого социально-экономического развития страны, интенсивное использование информационных и коммуникационных технологий с целью перехода на современные принципы государственного управления, а также осуществление проектов на основе тезиса “Превратим “чёрное” золото в золото интеллектуальное”. В этом направлении уже сделано немало и работа эта успешно продолжается.

Из года в год, добиваясь всё новых успехов, Государственный таможенный комитет и его местные органы за минувший период выполнили большую работу по совершенствованию таможенного контроля по импортно-экспортным операциям, таможенно-тарифному регулированию внешнеэкономической деятельности и финансово – налоговому механизму в таможенных органах. Также необходимо отметить – принятие нового Таможенного кодекса Азербайджана, а также укрепление нормативно-правовой базы по таможенно-налоговому законодательству, усиление борьбы с фактами контрабанды и нарушений таможенных правил, расширение международного таможенного сотрудничества, развитие материально-технической базы таможенных органов, качественное улучшение кадрового состава и росту профессионального уровня сотрудников. Одновременно, придавая особое значение внедрению информационно-коммуникационных технологий в практику работы, Азербайджанская таможенная служба осуществила коренные реформы в этой сфере.

Таможенная дипломатия

Сегодня таможенная система Азербайджана опережает аналогичные службы многих стран региона по уровню своего развития. И это подтверждают международные организации, в числе которых Всемирная таможенная организация. В особенности, это касается применения информационных технологий и внедрения новых концепций, в частности, с использованием принципа “единого окна”, системы “Зеленого коридора”. Причем проект “Зеленый коридор” не только сам по себе первый в мире, но и один из самых современных. И страна уже заработала от этого первые дивиденды в виде 8-миллиардного товарооборота, поскольку в течение года, т.е. с момента ее применения, к данной системе уже подключились порядка 530 участников внешнеэкономической деятельности.

Другим направлением, где Азербайджан может поделиться своим опытом, является система управления рисками. Выбор Азербайджана для открытия регионального Европейского центра ВТО было неслучайным, и можно с уверенностью сказать, что является также результатом активной деятельности Таможенного комитета Азербайджана на международной арене.

А таможенной службе Азербайджана есть что продемонстрировать и чему поучиться у нее. Понятно, что автоматизация работы таможни является не самоцелью, а важнейшим компонентом таможенной реформы, цель которой заключается в модернизации таможенных служб и в приведении нормативно-правовой основы и процедур в соответствие с международными стандартами и передовой практикой.

Новости по теме:   Иран опубликовал отчет о поражении украинского Boeing двумя ракетами

Как известно, для проведения таможенной реформы требуется заручиться поддержкой не только государственного сектора, но и частных субъектов, которые могут противодействовать подобным реформам. Именно поэтому таможенные органы проводят регулярные встречи с предпринимателями, целью которых является как ознакомление их с внедряемыми новшествами, так и обсуждение злободневных проблем и путей их решения. В конечном итоге, озвученные предложения принимаются во внимание при проведении реформ, внесении изменений в нормативно-правовые акты.

Именно благодаря такому государственно-частному партнерству, электронные услуги, предлагаемые Госкомтаможней, являются одними из наиболее широко используемых, востребованных в стране. На сегодняшний день процессы таможенного надзора и таможенного оформления полностью автоматизированы, а такие имеющие особое социальное значение услуги, как подача таможенных деклараций, осуществление таможенных платежей, отслеживание обращений в таможенные органы, основаны на безбумажных технологиях.

Но на этом не завершается процесс автоматизации таможенных услуг. В планах ввести в таможенную систему ряд новых электронных услуг. Среди них личный кабинет участника внешней торговли; создание электронной услуги по таможенному учету и балансу, благодаря чему предприниматели смогут получать отчеты обо всех сделанных ими платежах; выдача руководителем участника внешней торговли своему сотруднику полномочий на использование подписи для получения им статданных касательно таможенных операций; онлайн-канцелярия, позволяющая пользователям посылать онлайн-обращения (предложения, жалобы и т. д.) в таможенные органы; возможность для физических лиц узнать, наложены ли таможенными органами ограничения на пересечение ими границы (специальный список İAMAS).

Реформы будут продолжены на основе новой концепции внедрения цифровых таможенных услуг, основной целью которой является полное упразднение отношений “таможня-предприниматель”, организация таможенного дела по принципу дистанционного обслуживания за счет создания виртуальных таможенных офисов. Предполагается, что внедрение этой концепции завершит второй этап реформ в таможенной сфере.

Автоматизация услуг наряду с сокращением затраты времени на таможенно-пропускных пунктах, также помогает таможенным органам выявлять случаи сокрытия выплат и тем самым, способствуя росту отчислений в госбюджет. Только в прошлом году в результате предотвращения попыток занижения стоимости товаров в размере около 900 млн долларов, в казну было обеспечено перечисление дополнительно свыше 300 млн манатов. В целом же, в 2019 году с внесением в систему азербайджанской таможни данных из других стран, стран-экспортеров сократилась тенденция занижения предпринимателями цен.

Проводимые мероприятия способствуют также наращиванию торговых операций и соответственно внешнеторговых партнеров Азербайджана.

Подтверждением тому являются статданные ГТК. В 2019 году число стран, осуществляющих с Азербайджаном торговые операции, увеличилось до 195, практически на 10 единиц, а количество участников внешнеэкономической деятельности – до 44 554 против 14 055 в 2016 году.

При этом число физических лиц среди участников внешней торговли увеличилось за три года с 8 620 до 35 666, а юридических лиц – с 5 435 до 8 888.

Ворота в будущее

Создание современных систем международных логистических центров и хабов по основным международным транспортным коридорам Евразии: “Север – Юг”, “Восток – Запад”, Транскаспийский международный транспортный маршрут удвоило транзитный потенциал Азербайджана за последние два года. В связи с нарастающей плотностью есть необходимость в обновлении инфраструктуры таможенно-пропускных пунктов, которые нуждаются в ремонте и оснащении новым оборудованием. К тому же проект Экономического пояса Шёлкового пути должен обеспечить приток инвестиций в транспортную инфраструктуру стран, а ее модернизация расширит взаимную торговлю между государствами, повысит их инвестиционную привлекательность. И в долгосрочной перспективе приведет к ускорению роста других отраслей экономики.

Новости по теме:   Беларусь ожидает корректировки цены на российский газ

Исходя из этого, можно полагать, что в ближайшие годы внимание таможенной и пограничной служб Азербайджана будет сконцетрировано на усовершенствовании деятельности пунктов таможенно- пограничного контроля.

Президент Ильхам Алиев на совещании по итогам 2019 года, в частности, обратил внимание: “Каждый таможенно-пропускной пункт, каждый аэропорт является воротами нашей страны, и каждый гость именно там получает первое впечатление. И граждане Азербайджана, и иностранные гости должны проходить очень комфортно. Наши границы должны быть закрыты для преступников, контрабандистов, а для друзей они должны быть открыты. Поэтому надо активнее работать для обеспечения здесь этого баланса”.

На основе этого поручения Кабинет министров уже утвердил план мероприятий, в котором предусматривается разработка до апреля предложений по улучшению инфраструктуры таможенно-пропускных пунктов. Кроме того, до конца года поручено провести просветительскую работу в соответствии с правилами этического поведения должностных лиц на ТПП.

Для обеспечения быстрого проезда пассажиров и транспортных средств через таможенно-пропускные пункты уже началось внедрение системы “электронной очереди”, которая будет применяться как в аэропорту, так и на сухопутных границах страны.

Данный проект включает в себя три вида услуг: электронная очередь, ускоренный переход и чиповые услуги.

Система электронной очереди в свою очередь позволит создать “Умную границу”, что обеспечит быстрое пересечение границы пассажирами. Для этого на сухопутных границах имеется вся необходимая инфраструктура, и сейчас ведутся работы по ее усовершенствованию. Если сейчас автомобиль пересекает границу за 4-5 минут, с помощью электронной системы никаких задержек на границе не будет. Предварительно будет выдан номер через мобильный телефон или компьютер с сайта Госкомтаможни.

Для удобства граждан также очень важно перевести все таможенные посты на круглосуточный режим работы. Вне этого режима все еще продолжают работать посты “Ширванлы” и “Зухул”, находящиеся в подчинении Северного территориального главного таможенного управления, “Горадиз” в подчинении Южного территориального главного таможенного управления, “Муганлы” и “Садыхлы” Западного территориального главного таможенного управления.

Перспективы

Сегодня зарубежный опыт и отечественная практика демонстрируют необходимость применения более эффективных технологий, обеспечивающих как защиту национальных интересов, так и содействие международной торговле.

Это обусловливает исследование технологии блокчейн как основы таможенного регулирования и оценку возможностей по ее применению.

Новые технологии могут серьезно повлиять на международную торговлю по ряду причин: во-первых, многие компании начинают принимать платежи в биткойне (и других виртуальных валютах) по всему миру; во-вторых, технологии блокчейн могут обеспечить значительную экономию средств, в-третьих, возможное применение блокчейна в различных сферах будет расширяться, в-четвертых, вместо бумажных контрактов некоторые компании начали использовать “умные контракты”.

Опыт применения блокчейна в США известен благодаря использованию технологии для контроля перемещения мясной продукции. Например, в штате Арканзас (США) фермеры используют технологию распределенных реестров для отслеживания поставок домашней птицы. Конечный потребитель может проверить качество продукции за счет QR-кода. Такой подход планируется использовать и в других сферах.

Новости по теме:   Учащиеся в Азербайджане грузинские студенты провели акцию

Также таможенная и пограничная служба США активно участвует в совместных проектах с другими странами по применению технологии блокчейн. Так, датская судоходная компания Maersk завершила испытания своего первого проекта на блокчейне, целью которого являлось упрощение алгоритма международной доставки грузов. Maersk и американская компания по поставке аппаратного и программного обеспечения IBM также реализуют совместный проект по созданию цифрового решения для глобальной торговли. Смысл заключается в том, чтобы упростить процесс документооборота при контейнерных перевозках, переместив его в Интернет благодаря использованию технологии блокчейн.

Таможенные органы при этом имеют возможность видеть груз в онлайн-режиме и владеют более качественной информацией для оценки рисков и принятия решения о проведении дополнительного таможенного контроля. Каждый участник цепочки поставки видит перемещение груза на каждом этапе и понимает местонахождение контейнера в данный момент. Участники процесса могут также видеть статус таможенных документов, коносаменты и иные данные.

Кроме того, Корейская таможенная служба прилагает усилия для расследования преступлений, связанных с отмыванием денег с помощью криптовалют, контрабандного ввоза нелегальных товаров, таких как наркотики, и других подобных операций. В Корее, по данным таможенной службы, около 600 млн долл. в зарубежных валютах использовались в деятельности нелегальных бирж, что спровоцировало неотслеживаемый отток капитала через криптовалюты.

Государственный таможенный комитет также считает очень важным использование технологий блокчейн в импортно-экспортных операциях. В связи с чем в прошлом году ГТК присоединился к блокчейн-платформе TradeLens, разработанной совместно компаниями Maersk и IBM. Госкомтаможни, используя TradeLens, сможет получать более раннюю и подробную информацию о содержимом контейнеров, движущихся по экосистеме TradeLens, и сторонах, участвующих в этом процессе. Это первое подобное соглашение, подписанное в Азербайджане в сфере внедрения технологий блокчейн.

Таким образом, блокчейн способен упростить таможенное оформление компаний и снизить логистические затраты, сократить количество таможенной документации, которая сопровождает транспортировку товаров, а также позволит их поставщикам и получателям отслеживать все процессы в режиме реального времени. Перечень перспектив можно продолжить: возможности автоматического выпуска деклараций на товары, возможности по комплексному анализу цепочки поставки для совершенствования системы управления рисками, передача информации о цепи поставок участника ВЭД в таможенную службу любому другому контролирующему органу через блокчейн, например в целях налогового контроля, программирование системы прослеживаемости товаров по аналогии с технологией “умных контрактов”, возможности блокчейна в сфере таможенных платежей.

Итак, технология блокчейн в настоящее время является перспективной, хотя каждая страна должна прежде оценить экономическую целесообразность внедрения этой технологии, ее адаптивности, надежности и защищенности.

Думается, что азербайджанская таможня, как одна из наиболее лояльных к внедрению современных технологий и мировых тенденций в своей работе, и впредь будет совершенствовать свою деятельность именно в рамках этих принципов, выполняя поручения главы государства и служа интересам общеэкономического развития страны.

Статья подготовлена для участия в конкурсе на тему “Реформы в таможенной системе: итоги и перспективы”, проводимого Государственным таможенным комитетом Азербайджана совместно с Фондом государственной поддержки развития СМИ.